行政和参公其实都有各自的优点和难度，不能一概而论哪个好考。对于行政，其考试内容相对比较多，要求考生对政治理论、行政法规、管理知识等有一定的了解和掌握；而参公则更注重考察考生的实际操作技能和管理能力，需要在平时的工作中多多积累经验。因此，考生应该根据自身的兴趣和实际情况，选择适合自己的方向，并进行有针对性的准备和提升。
因为行政命令是由行政机关根据实际情况作出的具有强制力的一种管理措施，但其仅仅是行政机关自身的管理规范，并未经过国家立法机关的审议和立法程序的制定，因此与法律的性质和产生方式不同，不可等同于法律行为。
法律行为是指由自然人、法人和其他组织在法律规定的范围内，依法行使的意思表示或者行为，其目的是创设、变更或者消灭民事法律关系。
而行政命令则是一种单方面行政行为，其重点在于对公民、企事业单位等特定对象作出指示、强制措施等，用以实现国家管理行为的目的。
因此，二者本质不同，具有不同的法律性质和法律效力。
行政职业能力测验主要测查与公务员职业密切相关的、适合通过客观化纸笔测验方式进行考查的基本素质和能力要素，包括言语理解与表达、数量关系、判断推理、资料分析和常识判断等部分。申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。
申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上（含副省级）职位、市（地）级以下职位的不同要求，设置两套试卷。省级以上（含副省级）职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。